為加大棚戶區(qū)改造力度，改善困難群眾的住房條件，根據(jù)《國務(wù)院進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號)和《湖南省人民政府關(guān)于加快全省棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2013〕41號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求和基本原則

　　(一)總體要求

　　堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化政策措施，擴(kuò)大有效投資，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造各項(xiàng)工作，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善，建設(shè)宜游安化。

　　(二)基本原則

　　1.科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和住房保障發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合縣域城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造需求和縣級財政承受能力，科學(xué)制定棚戶區(qū)中長期改造和年度實(shí)施計劃，優(yōu)先改造連片規(guī)模大和群眾要求迫切的項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。

　　2.政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，加大棚戶區(qū)改造政策、資金的統(tǒng)籌力度。整合各類可用于棚改的資金，包括中央及省級棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)棚改項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施基建資金、棚改專項(xiàng)貸款、棚改項(xiàng)目招商收入、棚改騰空土地出讓純收入、縣財政預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)等資金，實(shí)行統(tǒng)一歸集、專戶管理、專款專用。強(qiáng)化屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)棚戶區(qū)改造主體責(zé)任，縣政府提供資金兜底保障。根據(jù)各棚戶區(qū)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照盈虧相對平衡的思路，將具有商業(yè)開發(fā)前景的項(xiàng)目與純社會公益項(xiàng)目捆綁結(jié)合，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)有實(shí)力、信譽(yù)好的社會力量參與棚戶區(qū)改造，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。

　　3.以人為本，依法征收。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制定，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于棚戶區(qū)土地與房屋征收補(bǔ)償政策，采用統(tǒng)一規(guī)劃改造，政府征收的模式開展征拆。充分尊重群眾意愿，爭取群眾的理解與支持，變“政府要求群眾搞棚改”為“群眾主動要求搞棚改”。著力規(guī)范土地與房屋征收行為，做到公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　4.綜合開發(fā)，節(jié)約土地。要把棚戶區(qū)改造與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“城中村”建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、老舊社區(qū)改造等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌上報項(xiàng)目。對土地進(jìn)行集中整理，增加土地儲備。

　　5.統(tǒng)籌兼顧，完善配套。棚戶區(qū)改造要體現(xiàn)城鎮(zhèn)功能與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，綜合開發(fā)，做好安置區(qū)供水、供電、供氣、通訊、公交、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公共綠化、無障礙設(shè)施等公共服務(wù)配套建設(shè)，建成風(fēng)貌特色突出的新型城鎮(zhèn)片區(qū)。

　　二、全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造

　　(一)改造目標(biāo)

　　我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以《安化縣城市住房建設(shè)規(guī)劃》(2014-2020年)為準(zhǔn)(新增棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策適時調(diào)整)，覆蓋到全縣建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)全面改造，新型城鎮(zhèn)化水平整體提高。2017-2020年，全縣力爭改造2萬戶，改造建筑面積180萬平方米。

　　(二)工作重點(diǎn)

　　棚戶區(qū)改造以東坪、梅城為重點(diǎn)，兼顧平口、江南、馬路等位于縣域重要交通干線或資水沿線的中心城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)，及縣域景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)等風(fēng)貌特色區(qū)域的改造，帶動縣域其它建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)容貌和功能的整體提升。

　　(三)界定標(biāo)準(zhǔn)

　　棚戶區(qū)包含城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集中成片棚戶區(qū)、非集中成片棚戶區(qū)、城中村、舊住宅區(qū)。集中成片棚戶區(qū)一般是指改造戶數(shù)在50戶以上或者房屋建筑面積在2000平方米以上的居住區(qū)域；城中村是指在城市(縣城)建成區(qū)內(nèi)，土地未被征收或部分征收，原農(nóng)村居民未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍或部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，仍然實(shí)行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域；舊住宅區(qū)是指房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的住宅區(qū)。

　　各地在確定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目時，要嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房屋質(zhì)量總體較差，經(jīng)有資質(zhì)專業(yè)檢測單位按照《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125)評定為C級、D級的房屋，或同時滿足以下任意4款要求的方可納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：

　　1.建筑結(jié)構(gòu)以簡易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等為主。

　　2.建筑密度較大，原則上在40%以上。

　　3.使用年限較長，原則上舊住宅區(qū)(危舊房)以30年以上的房屋為主，城中村以15年以上的為主。

　　4.房屋結(jié)構(gòu)抗震基本不符合《抗震工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223)和《建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023)的房屋。

　　5.存在安全隱患，住宅區(qū)域內(nèi)無消防通道和消防設(shè)施，建筑消防基本不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)的要求，存在較大消防安全隱患，或者存在地質(zhì)災(zāi)害等其它安全隱患。

　　6.房屋使用功能不完善，包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足基本要求(如無集中供水、無分戶廚衛(wèi)等)。

　　7.市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全，污水和垃圾處理、交通、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修。

　　8.公共服務(wù)設(shè)施薄弱，無基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180)的要求。

　　9.其他方面。經(jīng)鑒定無改造、整治保留價值的城鎮(zhèn)危舊房。

　　三、明確工作職責(zé)

　　(一)縣保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣住房保障及棚戶區(qū)改造工作的統(tǒng)一調(diào)度、指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)棚改政策、規(guī)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。縣安居辦主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)研究并擬定推進(jìn)保障性安居工程相關(guān)政策；負(fù)責(zé)組織制定保障性安居工程建設(shè)中長期及年度實(shí)施計劃；負(fù)責(zé)組織制定各類保障性安居工程專項(xiàng)資金分解計劃；負(fù)責(zé)保障性安居工程計劃指標(biāo)的爭取及任務(wù)指標(biāo)的下達(dá)；負(fù)責(zé)組織審定租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放及公共租賃住房分配方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織編制全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配棚改各類專項(xiàng)資金及政策性貸款；負(fù)責(zé)組織籌集棚改安置房源；負(fù)責(zé)組織棚改騰空土地的建設(shè)及招商引資等；負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府購買棚改服務(wù)；負(fù)責(zé)對保障性安居工程項(xiàng)目的調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣城南區(qū)管委、縣經(jīng)開區(qū)管委)是本地區(qū)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任單位和實(shí)施主體，按照職責(zé)，完成縣人民政府下達(dá)的征拆工作任務(wù)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目計劃申報、調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、征拆安置、環(huán)境保障等。

　　(三)縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)為保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn)、基建計劃等手續(xù)開設(shè)綠色通道；負(fù)責(zé)爭取中央預(yù)算內(nèi)棚改項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施基建資金，并納入棚改資金統(tǒng)籌范圍。

　　(四)縣財政局：負(fù)責(zé)及時撥付、監(jiān)管保障性安居工程建設(shè)專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)安排工作經(jīng)費(fèi)；優(yōu)先出具保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目財評報告。

　　(五)縣住建局：負(fù)責(zé)為保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃審批、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、招投標(biāo)等報建手續(xù)開設(shè)綠色通道；負(fù)責(zé)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理；負(fù)責(zé)棚改區(qū)域劃分及項(xiàng)目規(guī)劃等。

　　(六)縣國土資源局：負(fù)責(zé)為保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、土地劃撥、土地出讓、不動產(chǎn)登記等手續(xù)開設(shè)綠色通道；負(fù)責(zé)優(yōu)先按排安置房建設(shè)用地，優(yōu)先安排棚改騰空土地出讓；協(xié)助做好棚改區(qū)域劃分及項(xiàng)目規(guī)劃等。

　　(七)縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目申報、調(diào)度、監(jiān)管工作；承擔(dān)房屋征收部門職責(zé)；負(fù)責(zé)對棚改特困安置對象實(shí)施公租房保障；負(fù)責(zé)搭建安置房選購平臺等。

　　(八)縣城投公司：負(fù)責(zé)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的銜接工作，爭取國家對棚戶區(qū)改造的政策性專項(xiàng)貸款及項(xiàng)目資本金；負(fù)責(zé)按規(guī)定流程和棚改購買服務(wù)要求及時撥付資金。

　　(九)縣城管局：負(fù)責(zé)防止私建亂建、突擊搶建行為；為主承擔(dān)拆除違章建筑。

　　(十)縣審計局：負(fù)責(zé)對保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，對資金使用過程中存在的問題及時提出整改意見；負(fù)責(zé)對保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算造價進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　(十一)縣民政局：負(fù)責(zé)申請住房保障對象的最低收入家庭、低收入家庭的認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)對棚改拆遷安置特困對象實(shí)施特殊救濟(jì)。

　　(十二)縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)為保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估工作開設(shè)綠色通道。

　　(十三)縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對實(shí)施保障性安居工程工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

　　(十四)縣公安局：負(fù)責(zé)依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力阻礙保障性安居工程建設(shè)、圍攻毆打工作人員等違法犯罪行為，為實(shí)施保障性安居工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

　　(十五)縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)輿論宣傳引導(dǎo)工作，開設(shè)棚改專欄。

　　(十六)縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)棚改區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃；承擔(dān)本系統(tǒng)房屋征收補(bǔ)償任務(wù)主體責(zé)任。

　　(十七)縣科工局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)房屋騰空區(qū)域通信線路遷改等；承擔(dān)本系統(tǒng)房屋征收補(bǔ)償任務(wù)主體責(zé)任。

　　(十八)縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)房屋騰空區(qū)域供水管道遷移等工作；負(fù)責(zé)對保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目供水實(shí)施優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

　　(十九)縣農(nóng)糧局、縣供銷聯(lián)社等單位：承擔(dān)本系統(tǒng)房屋征收補(bǔ)償任務(wù)主體責(zé)任。

　　(二十)國網(wǎng)安化供電公司：負(fù)責(zé)房屋騰空區(qū)域供電線路遷改等工作；負(fù)責(zé)對棚改建設(shè)項(xiàng)目供電實(shí)施優(yōu)先、優(yōu)惠政策；

　　(二十一)湖南有線網(wǎng)絡(luò)安化有限公司：負(fù)責(zé)房屋騰空區(qū)域有線電視網(wǎng)線遷改等。

　　(二十二)電信安化分公司、移動安化分公司、聯(lián)通安化分公司等單位：負(fù)責(zé)房屋騰空區(qū)域通信線路、設(shè)施遷改等。

　　四、加大政策支持力度

　　(一)拓寬資金籌措渠道

　　1.爭取上級財政補(bǔ)助。實(shí)施主體要積極配合縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改局做好項(xiàng)目儲備和申報工作，積極爭取中央和省棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造和安置。

　　2.落實(shí)縣級財政支持。縣財政要根據(jù)棚改實(shí)際需要，從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中按照一定比例安排資金；棚改土地出讓收入扣除成本和提取相關(guān)基金后的純收入，縣財政全額返還，用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

　　3.積極利用信貸資金。按照“縣級統(tǒng)貸、分項(xiàng)實(shí)施、統(tǒng)一還款”的原則，以“安化縣羽城投資有限責(zé)任公司”作為全縣棚戶區(qū)改造的投融資平臺，積極爭取國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行的中長期貸款或軟貸款，并可對符合條件的棚改項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，也可直接作為棚戶區(qū)改造實(shí)施主體，以全額出資方式或以參股方式組建聯(lián)合項(xiàng)目公司，參與城市棚戶區(qū)改造具體項(xiàng)目實(shí)施。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中可搭配建設(shè)一定比例的商品住房、商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施。通過改造與開發(fā)相結(jié)合，彌補(bǔ)棚改資金不足，形成良性循環(huán)。

　　4.鼓勵民間資本投資。鼓勵和引導(dǎo)民間資本，通過直接投資、間接投資、參股、EPC和PPP等多種方式參與棚戶區(qū)改造和征拆安置工作。要積極落實(shí)民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，消除民間資本參與棚戶區(qū)改造的政策障礙，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，合理保障民間資本投資人的權(quán)益。

　　(二)優(yōu)先保障用地

　　1.棚戶區(qū)改造安置住房用地納入全縣土地供應(yīng)計劃優(yōu)先安排。

　　2.對建筑密度大，改造成本高的棚戶區(qū)，可適當(dāng)放寬規(guī)劃條件，由縣規(guī)劃例會通過“一事一議”確定。

　　3. 棚戶區(qū)內(nèi)配建的公共租賃住房用地和非盈利性幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施用地計劃以劃撥方式供應(yīng)，配建的商業(yè)、服務(wù)等經(jīng)營用房建設(shè)用地以招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓方式供應(yīng)。

　　(三)實(shí)施稅費(fèi)減免

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于棚改項(xiàng)目稅費(fèi)減免的規(guī)定，對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、墻改基金、散裝水泥資金等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；有財政性撥款的服務(wù)性收費(fèi)按低限減半收取；各部門單位自行出臺的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。電力、通訊、市政公用事業(yè)單位要對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。具體由縣安居辦負(fù)責(zé)審核。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行財稅〔2013〕101號文件規(guī)定，對棚戶區(qū)改造安置住房相關(guān)稅收予以優(yōu)惠。

　　對棚改安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。

　　在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料、房屋征收(拆遷)補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同(協(xié)議)，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

　　對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。

　　(四)提高審批效率

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入縣城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程管理，開辟棚改拆建項(xiàng)目審批“綠色通道”。有關(guān)部門要簡化程序，主動服務(wù)，縮短立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地審批、施工許可等審批時限，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵采取工程總承包(EPC)建設(shè)模式，以達(dá)到啟動快、建設(shè)快、投資省和質(zhì)量優(yōu)的目標(biāo)。

　　(五)鼓勵居民選擇貨幣安置

　　1.政策性獎勵與補(bǔ)助。《益陽市國有土地上房屋征收和補(bǔ)償實(shí)施辦法》(市政府令〔2013〕1號)和《益陽市集體土地上房屋征拆安置辦法》(市政府令〔2014〕1號)等有關(guān)政策規(guī)定的獎勵、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況一事一議，具體由縣安居辦牽頭會同相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同制定，報縣保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

　　2.稅費(fèi)減免優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行財稅〔2013〕101號的相關(guān)規(guī)定，棚戶區(qū)改造被征收人除被征收房屋外無其他住房的，其使用貨幣補(bǔ)償款通過市場購買的住房視作首套房，享受首套房相關(guān)信貸政策。在簽訂貨幣化安置協(xié)議時，允許被征收人在貨幣化安置協(xié)議中，載明其配偶及父母子女姓名。已載入貨幣化安置協(xié)議的被征收人配偶及父母子女，持貨幣化安置協(xié)議，申請《貨幣化安置證明》，房屋征收部門應(yīng)予以出具。

　　棚戶區(qū)改造居民使用貨幣補(bǔ)償款購買住房的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計征契稅；個人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購買改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

　　被征收房屋(不含房改房)已繳交的住宅專項(xiàng)維修資金尚未用完的余額，由縣住宅專項(xiàng)維修資金管理中心退還被征收人。

　　3.組建棚改安置房源選購平臺。根據(jù)征拆安置人要求，通過競爭性談判、詢價等方式，實(shí)施主體向房產(chǎn)商集中選購商品房，組建棚改安置房源選購平臺，最大限度地降低安置戶的購房成本。征拆安置人憑《貨幣化安置證明》，自愿選擇購買，享受折價優(yōu)惠。

　　4.其它政策支持。棚戶區(qū)改造被征收人自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收房屋片區(qū)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片區(qū)生源辦理。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償購買商品房后，也可憑《購房合同》和《貨幣化安置證明》在商品房所在片區(qū)辦理戶口遷入和按規(guī)定辦理子女轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)等手續(xù)。

　　(六)強(qiáng)化征地拆遷和查違拆違工作

　　科學(xué)制定征地拆遷補(bǔ)償方案，嚴(yán)格落實(shí)縣委縣政府有關(guān)征地拆遷和查違拆違工作的要求，確保棚改工作順利推進(jìn)。

　　五、提高規(guī)劃建設(shè)水平

　　(一)科學(xué)制定棚改規(guī)劃。縣住建局要會同縣房產(chǎn)局、縣國土資源局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，科學(xué)編制棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定改造規(guī)模和改造時序。

　　(二)不斷提升安置房品質(zhì)。安置房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督，積極推廣綠色建筑，落實(shí)節(jié)能環(huán)保和節(jié)約集約用地要求。要注重配套設(shè)施建設(shè)，確保配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共建筑與安置房項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，并按規(guī)定同步交付使用。要注重突出地方特色，將地域文化特征融入棚改項(xiàng)目的設(shè)計和建設(shè)過程。

　　六、加強(qiáng)組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，另行文明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城南區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))及有棚改任務(wù)的相關(guān)部門單位，要相應(yīng)成立棚改工作指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)或本單位棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的具體實(shí)施，并接受縣安居辦的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棚改工作。

　　(二)健全推進(jìn)機(jī)制。縣安居辦和各相關(guān)部門單位實(shí)行例會、通報和巡查等制度，加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施。要建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保棚戶區(qū)改造工作有序推進(jìn)。

　　(三)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用，采取多種形式宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民積極支持和參與棚改工作。加大法制宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法制觀念，爭取廣大群眾的理解和支持，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造營造良好的社會氛圍。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　1.嚴(yán)格督查考核。縣安居辦會同縣委督查室、縣政府督查室，采取綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，定期對全縣棚改進(jìn)行督促檢查，并下發(fā)督查通報，對工作開展不力、問題不能及時整改的單位進(jìn)行通報批評。棚改工作列入各地各部門年度績效考核范疇，由縣安居辦制定考評細(xì)則，會同縣績效考核辦執(zhí)行。

　　2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。凡參與棚改工作的相關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格按照公平、公開、公正原則進(jìn)行陽光操作。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；對主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人，將依紀(jì)依法做出相應(yīng)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　3.嚴(yán)格專項(xiàng)資金使用管理。貪污、挪用、私分、截留棚改專項(xiàng)資金的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還非法所得，對有關(guān)責(zé)任單位給予通報批評或警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人，依紀(jì)依法做出相應(yīng)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　本意見自印發(fā)之日起施行。由縣安居辦牽頭具體組織實(shí)施。

　　中共安化縣委辦公室                                                      2017年5月26日印發(fā)