為加快實施人才強縣戰略，加大人力資源引進和開發力度，以更開放的政策，更靈活的機制，創造有利于人才發展的環境，吸引優秀人才來安化干事創業，根據全縣經濟社會發展需要和人才需求，經縣委、縣政府研究，決定實施安化縣“5133”人才引進工程，特制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　堅持黨管人才基本原則，堅持服務發展、人才優先、高端引領、整體開發基本思路，著眼于全縣人才隊伍總量擴大、結構優化和素質提升，積極實施人才引進培育工作，引進開發一批高層次創新創業人才，培養提升一批基礎性人才和本土人才，動員集聚一批在外服務創業安化籍人才回鄉獻智創業，為全面建成小康安化提供堅實的人才保障和智力支撐。

　　二、總體目標

　　“5133”工程，即從2017年開始，5年內共引進領軍型人才10名，博士研究生或副高級以上職稱專家、全日制碩士研究生、“985”、“211”工程重點院校本科生等300名，一般全日制本科生3000名。

　　(一)著力引進高層次人才。圍繞茶產業、礦產業、旅游業、中醫藥健康產業等重點產業，貼近現代交通建設、城鎮規劃、生態建設等重點項目需要，逐年有計劃地引進三類高端人才:

　　第一類：領軍型人才。采取探索柔性引進和團隊引進等方式，以及兼職服務、“候鳥式”聘任、項目招標、對口支援等方法，通過設立首席專家、首席顧問、特聘工程師等崗位，重點引進金融證券投資、產業策劃、市場營銷、電商運營、工程管理(交通工程、城建工程)、文化產業、中醫藥產業開發、旅游開發管理等領域的專家或團隊。領軍型人才必須具備突出的創新創業能力，在科技創新、產業發展、社會事業等領域能夠發揮引領或骨干支撐作用。

　　第二類：高技能、高學歷人才。重點圍繞現代農業、礦產冶煉、茶旅一體、電子商務、投融資、現代交通和城鎮建設等領域，引進我縣經濟社會發展所急需的高技能、高學歷人才或團隊。高學歷、高技能人才一般應具有碩士研究生學歷，或副高級及以上職稱，或高級技師任職資格，特別緊缺專業人才學歷放寬到“985”、“211”工程重點院校本科學歷。

　　第三類：企業經營管理人才。按照我縣構建現代產業體系的要求，力爭5年內培育和引進具有較強現代企業管理能力、熟練掌握資本運作、懂管理善經營、業績突出的各類企業生產管理人才、品牌培育推廣人才、人力資源管理人才、資本運作管理人才、技術研發等高端經營管理人才。

　　(二)不斷夯實基礎性人才。針對全縣黨政機關、企事業單位基礎性人才需求，重點傾向產業建設、城鄉建設、電子信息、生態環保、教育衛生和社會管理等領域，加大一般全日制本科生引進、培養力度，優化工作環境，保障各項待遇，保證人才招得來、留得住、用得好。

　　(三)積極培養本土人才。加大“免費師范生”、“特崗教師”、“農村訂單定向免費培養醫學生”政策執行力度，為教體、衛計系統持續提供富有活力、熱愛鄉土的專業技術力量。貫徹執行艱苦邊遠地區基層公務員和事業單位工作人員招錄(聘)政策，適當擴大面向本地戶籍人員招考的比例。

　　(四)努力吸引人才回流。開展學子歸巢行動，鼓勵和引導安化籍在外攻讀博士、碩士學位研究生和緊缺專業本科畢業生回歸安化，報效家鄉；鼓勵在外地工作、經商辦企業和外出務工學到一技之長的安化籍人才回鄉創業，大力促進能人回鄉、智力回歸、資金回流。

　　(五)全面激活人才潛能。鼓勵事業單位特別優秀的科研、技術人才離崗領辦縣政府指定企業或依托其他縣內企事業單位開展科研開發、技術服務，享受編制外引進人才相關優惠政策，若3年內不再領辦企業或停止科研、技術服務的允許回原單位工作。

　　三、引進程序

　　(一)確定計劃。由縣委人才辦根據各單位申報需求，統一征集編制內和編制外人才需求目錄，縣委人才工作領導小組研究確定年度人才引進計劃，主要內容包括引進人才數量、專業要求和引進方式等。

　　(二)發布信息。通過報刊、電視、網絡等媒體宣傳及到著名高校、科研院所現場推介、洽談等方式，公開發布人才引進需求信息，實現人才與需求主體的對接。

　　(三)分類實施。根據不同層次、不同類別的人才需求，確定相應的人才引進方式和程序，由組織人社部門會同相關用人單位統一組織實施。

　　1.領軍型人才引進，按要求進行人才評審后報縣委人才工作領導小組審核，經縣委常委會議專題研究后確定正式人選。對領軍型人才的管理使用辦法另行制定。

　　2.黨政機關(含參公事業單位)有編制空缺需新招錄公務員的，按照省市公務員招錄工作部署要求，適時進行計劃申報、報名及資格審查、筆試、資格復審、面試、體檢、考察、錄用等工作。每年拿出一定比例面向社會公開招錄具有碩士以上學位或研究生以上學歷的優秀人才。

　　3.事業單位人才引進，按規定程序和要求進行公開招聘，一般包括制定方案、發布公告、報名和資格審查、考試、體檢和考察、公示等環節。其中副高以上職稱人員、全日制碩士研究生以上及“985”、“211”工程重點院校本科畢業生等高層次人才，采取面談(或面試)考核或直接簽約的方式；一般全日制本科生采取筆試和面試相結合的方式。

　　教體、衛計系統引進急需的全日制應屆本科畢業生及以上學歷人才，由縣教體局、縣衛計局根據本行業人才實際需求情況，制定本系統人才引進計劃，報縣人才工作領導小組批準后單獨組織實施，縣編委辦、縣人力資源和社會保障局負責指導和監督。

　　4.企業人才引進，由企業自主通過市場化運作方式解決。對由政府引導搭臺、企業廣泛參與，人才引進效果突出的企業，政府給予適當獎勵。

　　(四)擇崗分配。根據各單位編制余額及專業需求、同一職位擬錄(聘)人員綜合成績排名，綜合考慮相關人員戶籍及個人意愿，統籌進行崗位分配，簽訂聘用合同，辦理相關手續。

　　(五)兌現待遇。縣委人才辦組織對新引進高層次人才進行綜合評審，全面考察了解新引進人才現實表現及貢獻情況。根據考察情況，確定享受優惠政策人選，并按規定落實相關待遇。

　　四、優惠政策

　　(一)工資待遇。編制外使用的領軍型人才和其他高技能、高學歷人才實行高薪聘請，領軍型人才首次聘期內按年薪50-100萬元計酬，博士研究生及正高職稱專家，副高職稱專家、全日制碩士研究生，“985”、“211”工程重點院校本科畢業生分別按年薪30萬元、20萬元、10萬元計酬，并可視工作業績進行獎勵。引進人才依托我縣企事業單位開展技術創新、自主研發和科技成果轉化，并擔任項目團隊核心成員的，縣財政和有關部門在項目申報、啟動經費方面給予扶持。引進人才的專利、技術、項目等要素，可參與分配，分配比例與受益單位協商解決。引進人才自主創辦企業，其企業符合本縣產業發展方向的，由政府提供支持，并按《公司法》規定獲得薪酬。編制內引進到黨政機關的博士研究生、碩士研究生和本科生，試用期內即可分別享受主任科員、副主任科員、科員工資待遇；編制內引進到事業單位的博士研究生、碩士研究生和本科生，試用期內即可分別享受副高級、中級、初級職稱工資待遇。

　　(二)生活補貼。引進的各類人才，除享受正常工資福利待遇外，首次聘期內按年發放人才生活補貼，所需資金納入財政專項預算。博士研究生或正高職稱專家每年3萬元，副高職稱專家或高級技師每年2萬元，全日制碩士研究生或“985”、“211”工程院校全日制本科生每年1萬元。

　　(三)住房補貼。建立人才公寓或租房補貼制度，對引進的博士研究生或正高職稱專家統一提供公寓，自行解決住房的，首聘期內由用人單位按照居住地平均房租水平按年發給住房補助；對引進的副高以上職稱、全日制碩士研究生或“985”、“211”工程院校全日制本科生，首聘期內由用人單位按照居住地平均房租水平以50%的比例按年發給住房補助；其他引進人員，優先安排公租房居住。

　　(四)政治待遇。對成績顯著、貢獻突出的引進人才，予以嘉獎或者記功。對符合領導干部任職條件且具備行政管理才能的引進人才，優先推薦為黨政機關事業單位領導干部。

　　(五)隨遷隨調。引進人才愿意來我縣落戶的準其落戶，其配偶和未成年子女可隨遷。引進人才配偶原屬公務員或事業單位在編人員，且愿意到我縣工作的，可按有關程序辦理調動或聘用手續。子女轉入我縣學校就讀的，可根據本人意愿選擇本地學校就讀。

　　五、人才管理

　　(一)實行聘用制和試用期制。原則上首次聘期3年，統一實行合同管理，由縣人力資源市場管理中心免費提供人事檔案管理、職稱評聘等綜合配套的社會化人事人才服務。試用期6個月(編制內引進人員試用期按機關事業單位有關規定執行)，試用期滿經評審合格的，正式簽訂聘用合同；試用期滿經評審不合格的，不予辦理聘用手續。

　　(二)靈活確定身份編制。建立人才引進專項編制制度，實行總量控制、動態調整。對于“985”、“211”工程重點院校全日制本科畢業生及以上學歷的高層次人才實施靈活開放的編制政策，引進人才可選擇編制外和編制內使用。編制外使用的高端人才實行單獨管理，原則上分配充實到縣域重點產業發展領導小組及重點項目指揮部工作，鼓勵和支持高端人才在創新實踐中出謀劃策、成就事業,可以領辦或創辦符合安化重點產業發展方向的企業。按照有關規定和程序，用人單位和人社部門在編制內招錄的基礎性人才，解決編制，明確身份。

　　(三)建立引進人才培養機制。實行引進人才雙循環培訓模式，依托縣委黨校，抓好初任培訓和集中輪訓，突出做好理想信念和黨性黨風教育；依托高校聯合開辦專題研討班，量身定制課程，提升引進人才的履職能力。抓好引進人才實踐鍛煉，選派縣直部門新引進人才到縣級以下基層單位培訓鍛煉。建立領導干部聯系人才制度，對“985”、“211”工程院校全日制本科生學歷以上人才進行“1對1”的人才聯系服務工作。

　　(四)實行績效考核管理。由縣委人才辦和縣人社局牽頭，有關部門和用人單位具體實施，考核工作程序和辦法參照機關事業單位工作人員考核有關規定執行，考核結果作為是否繼續享受相關優惠政策的重要依據，也作為獎勵、晉升、待遇調整、續聘、解聘的重要依據。

　　六、組織保障

　　(一)提高認識，強化領導。人才引進工程在縣委統一領導下，由縣委人才辦牽頭，各成員單位密切配合實施。縣委組織部主要負責人才引進計劃的制定、計劃完成情況的統計和匯總上報、有關會議的組織工作，會同有關部門落實引進人才相關待遇等。縣人社局主要負責人才引進計劃的發布、人才招聘活動的組織實施等。編制、發改、教體、科工、財政等部門積極配合，切實搞好人才引進工作。

　　(二)加大投入，強化保障。健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，建立相應經費保障機制，設立人才引進專項資金，由縣財政每年安排不少于100萬元作為“5133”人才引進工程啟動資金和相關工作經費，打造事業留人、感情留人、待遇留人的人才環境。

　　(三)加強宣傳，營造氛圍。通過召開新聞發布會、座談會，開辟專題專欄等形式，大力宣傳我縣“5133”人才引進工程相關政策，積極推介優秀人才扎根安化、建功立業的典型事跡，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍。

　　附1

　　安化縣2017年高層次(緊缺)人才定向引進計劃

　　upload/news/201702/20170215043847870719.doc

　　附2

　　安化縣2017年定向引進高層次(緊缺)人才報名表

       upload/news/201702/20170215043901234532.doc