冷市鎮位于安化縣東北部，東與羊角塘鎮田土相連，南與小淹鎮隔江相望，西與龍塘唇齒相依，北與桃源共分烏云界。全鎮面積183平方公里，全鎮轄16個村、2個社區，335個村民小組，現有人口3.8萬，是馬安高速唯一穿鎮區而過的鄉鎮，也是安化縣經濟強鎮。近年來，該鎮緊緊抓住加快推進城鎮化建設這一主題，以構建茶旅文一體化平臺為抓手，以打造湘中茶旅重鎮為目標，加大城鎮建設投入，城鎮規模逐步擴大，城鎮品位不斷提升，城鎮影響力明顯增強。目前，該鎮城鎮建成區面積已擴展到1.55平方公里，城區道路增加到2.1公里，城鎮化率達28.3%。

　　一、堅持規劃引領繪發展藍圖

　　堅持“規劃先行、規劃導向”的理念，依靠制度管理，維護規劃嚴肅性，科學推進城鎮建設。一是高起點編制規劃。

　　投資60萬元邀請湖南大學規劃設計院編制了“茶溪小鎮，冷市慢城”的新鎮區總體規劃及大橋集鎮區市政設施規劃，確立了“拓展新鎮區、改造老片區、提質主軸線、構建大外環、打造景觀帶、做大產業園”的總體思路，將冷市鎮定位為安化茶旅一體化的前沿陣地，逐步突出城鎮特色。二是高標準實施規劃。成立了以鎮長、分管領導以及國土、建設、安監、消防、農村公路、水利、電力、交通、房產、相關村(社區)負責人為成員的冷市鎮規劃委員會，全鎮范圍內所有新建、改建房屋都要報鎮規劃委員會審核，委員會定期召開例會，審議所報建房行為的合法性，規范性，審議所建房屋應收取的相關費用，并對建房行為全程進行監督，如有違法行為，立即責令拆除，不自行拆除者依法啟動強拆，做到違法建筑露一起、打一起，建一處，拆一處。委員會自成立以來已審議通過建設用地76宗，阻止不符合規劃的建設3宗，有效避免了規劃審批的隨意性和盲目性，使規劃在指導建設中真正發揮作用。

　　二、結合優勢產業做特色城鎮

　　冷市因茶而興，產業發展內力強勁，在城鎮開發中，突出產業優勢，打造茶旅文一體化平臺，是城鎮建設的一條主線。一是推進龍陽大道拓展新鎮區。龍陽大道是S317經冷市鎮區改道工程，采取“以地養路”的方式，由縣交通投資公司以儲備開發兩廂及周邊土地融資修路，大道兩側土地同步開發，建成后，鎮區面積將達到5平方公里，新鎮區將打造茶旅特色小鎮，建成風情小鎮體驗景觀風貌區、思模溪濱水景觀帶、茶溪濱水景觀風貌區、民宿居住景觀風貌區、生態茶山景觀風貌區等六大景觀區。工程于2015年4月開工建設，現已完成三座橋梁、全部路基、路面水穩層、雨污水管道鋪設等基礎工程，路面混凝土攤鋪完成30%，完成工程投資2100萬元，今年11月底可建成通車。目前，即將啟動龍陽大道后續工程建設，即大道兩廂儲備土地、安置區的三通一平以及綠化、亮化、給排水、弱電管廊、燃氣管道等相關工程。二是助推產業發展開發城鎮特色。多年來，該鎮通過親情招商、誠信招商等措施，不斷吸引外來資金參與城鎮建設，引進湖南華萊生物科技有限公司、葉子茶廠、中安茶業、萬豐元茶業、天道山茶業等7家優質企業，通過扶持企業，全力優化經濟發展環境，在企業成長發展的同時，圍繞茶旅產業，推進城鎮建設。其中華萊公司駐地為冷市鎮區，現已成長為一家集黑茶種植、生產、科研、銷售、服務、文化傳播為一體的行業龍頭綜合型現代企業，公司下轄華萊冷市黑茶產業園、萬畝有機黑茶種植基地、中國安化黑茶種苗繁育中心、GMP深加工生產車間、葉子茶廠等多個黑茶種植生產基地，目前，投資1.5億的華萊三期工程正在破土施工，建成后，將為鎮區新添一道亮麗的工業旅游景觀。該公司每天吸引全國各地的客商達上千人，年客流量可達30萬人次，茶產業、旅游產業前景十分廣闊，綜合茶旅文三要素科學布局城鎮功能，逐步打造茶旅重鎮，彰顯城鎮特色，可有效開發現有客流資源，帶動消費。三是不斷完善基礎設施破解發展瓶頸。近年來，全鎮累計投入資金1500多萬元，統籌規劃建設鎮區、集貿區道路擴改升級、污水處理，衛生等配套設施，集中實施給排水、硬化、亮化及綠化工程。歷時一年半完成了大橋集貿區、鎮區市政設施建設。改造后的大橋集貿區、鎮區擁有10米寬的油砂路面；建好了高標準的人行道、下水道等配套設施，安裝了“天網工程”視頻監視系統；完成了綠化、亮化工程建設。目前，110千伏變電站建設項目已經選址申報，投資1200萬元新建自來水廠也正積極籌資，兩個項目完成后，將有效解決鎮區用水用電難的問題。

　　三、加強綜合治理促品位提升

　　冷市鎮堅持城市建設和城市管理同步推進，舉全鎮之力，全民參與，部門聯動，大力開展城市整治。一是依法開展“打非治違”活動。結合縣三項整治行動，該鎮鐵腕治違，深入開展國土、建設和房地產領域打非治違行動。近幾年，累計拆除違法搭建(構)物1800多間，拆除違法主體建筑20多處，拆除不按規定退讓建筑5處；開展拆違行動30多次。二是強化城鎮管理。在鎮人大五屆五次會上通過了《冷市鎮城鎮管理辦法》，并成立了城管中隊，投入13萬余元購置了專門的執法車輛，城管中隊每天集中出動執法4次，專職整治市場秩序、交通秩序、鎮區環境等，嚴厲打擊違規行為，通過鐵腕執法，市場秩序良好、鎮區交通通暢、鎮容鎮貌提升。三是加強環境綜合整治。鎮區垃圾處理實現了市場化運作，政府投入60余萬元與天億保潔公司簽訂合同，對鎮區和茅東公路沿線村垃圾進行集中清運。這些措施徹底改善了我鎮兩大集鎮區域擁堵、無序的交通狀況，雜亂、不整潔的面貌。